美国国会正计划通过立法限制美国总统在关税方面的权力，这源于特朗普政府频繁使用关税手段对国际贸易施加影响，引起了广泛争议。尤其是特朗普对中国加征关税的措施，已遭到了不少美国民众的反对，认为这不仅损害了美国经济，还影响了普通民众的生活。


在此背景下，美国参议院财政委员会主席、共和党议员Chuck Grassley正在推动一项旨在限制《贸易扩展法》“第232条款”权力的法案。该法案预计将在9月底到10月初的首次委员会会议上进行讨论。


上周，美国国际钢铁协会已在美国联邦巡回上诉法院就美国政府使用“第232条款”自由裁量权提出诉讼，认为其涉及过广且违宪。协会在法庭上指出，美国总统使用“第232条款”的方式不符合宪法。


有匿名人士透露，当前一些国会议员已提出立法计划，以限制美国总统以国家安全为由实施进口限制的权力。如果特朗普继续使用该条款实施更多重大进口限制，特别是针对成品汽车进口，这些立法计划可能会获得国会支持。


事实上，美国国会早在去年下半年就开始筹备相关立法。一年多前，美国参议院已批准一项非约束力议案，支持国会在涉及国家安全的关税决策中发挥更大作用。这表明美国国会已就限制总统滥用关税开始达成共识。


据统计，过去一年间，美国国会议员已提出14项议案来限制总统在贸易方面的权力。这些议案主要涉及三个方向：一是修改美国《1962年贸易扩展法》第232条款，将发起“232调查”的权力移交给美国国防部；二是任何关税都需经过国会联合决议的批准，总统还需向国会提交相关报告，说明采取行动的理由；三是未来任何美国总统基于“第232条款”征收关税的决定，国会需有更多监督权，但不需国会批准。


所谓“232调查”是指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查，并在立案之后270天内向总统提交报告，美国总统在90天内做出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。